龙江森工:改出产业活力 深植生态之根

d88尊龙-欢迎访问 /2019-06-05来源:黑龙江日报
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改出产业活力 深植生态之根

探访龙江森工集团体制机制改革的“新”与“变”

  双鸭山林业局青山旅游区铺就芝樱花海引客来;桦南林业局的紫苏鸡蛋远销新疆;亚布力林业局“猪菜同生”的无味猪舍成为科研基地……经过改革洗礼的龙江森工集团,正式挂牌近一年来,迈出坚实步伐,其中,旗下各林业局有限公司在产业转型上轻装上阵、昂首发力,开启了高质量发展的新征程。
  志不求易,事不避难。围绕“四分开”和“分立分离”改革主线,截至目前,龙江森工集团完成了林区教育、电网、通讯、公安局、检察院、法院等移交。同时,停止了森工企业承担的行政职能,建立现代企业制度,完善公司治理体系,为彻底实现政企分开,推进集团化、市场化发展奠定了基础。在一系列“微整”与“精修”下,森工林区励精更始,求新求变,化茧成蝶。
  89项森林资源管理职责逐级移交——分立分离“变”中重塑
  政企分开得以实现,有利于森工向市场经济转变,提高效能;剥离企业办社会职能,有利于减轻负担,轻装上阵。一个个破题开路的重要历史节点,值得铭记。
  4月19日,89项森林资源管理职责逐级移交到省级林业主管部门和8个市的18个县(市、区)。龙江森工集团不再承担重点国有林区森林资源行政管理职责,而是由相关市县政府分别承担相关职能。为确保移交工作严谨、规范、有序推进,森工集团建立了周报告制度和工作台账制度,主动与涉及行政职能移交的43个单位进行了有效对接,明确移交事项、方式和时限,对移交工作相关资料整理归档,建卡立册,统一管理。
  在推进办社会职能分离改革上,他们完成教育职能移交,森工所属81所林区中小学校7242名教职员工移交属地;推进系统内办社会职能涉及212家事业单位的分类改革;研究推进办社会涉及企业属性单位改革,积极推动医疗机构和“两供一业”企业化管理、市场化运营,为集团发展和林区社会生产服务。
  “小总部大产业”三级运营管控模式——产业驱动除旧布“新”
  “我们用森林窄轨蒸汽小火车作为卖点发展旅游。不仅受到游客的认可,还吸引了不少蒸汽机车迷和怀旧知青的到来。”在桦南林业局森林小火车站点——充满浓郁东北特色的森工大院,该局旅游公司经理于连伟向记者介绍道,木材采伐时代,森林蒸汽小火车承担着大量木材的运输工作,也是林区人的重要交通工具。2018年,桦南局一项新的产业发展计划出台,让停运了多年的小火车重新焕发出新的生机。今年五一小长假,小火车就接待游客3300多人次,围绕森林小火车旅游,当地现已形成吃、住、行、采摘、垂钓于一体的综合性旅游项目。
  无独有偶,今年5月以来,双鸭山林业局有限公司青山旅游区50万株芝樱打造的“花毯”,让这里每天都不“寂寞”。今年该局还将在景区内打造2万平方米薰衣草花园,配合上园区内的杜鹃、芍药等花卉,力争通过从春到秋的花海景致,吸引更多游客。清河局与黑龙江中医药大学签署“中国北药园”合作协议,双方将依托清河中药材种子种苗繁育基地,共同建设涵盖中药生态农业、中医药养生养老及旅游文化产业、特产药材深加工及商业流通体系的北药科技园区……
  发展当道,各显神通。23个林业局有限公司因地制宜地探索发展新路,集团公司则加快现代企业制度建设,启动集团化、公司化、市场化运营,组建森林旅游、森林食品、海外实业和建设开发等4个商业类专业公司。面向市场,构建集团法人治理结构,研究发展战略、整体架构和管控机制,森工正在全方位实施产业突破。
  千里之行始于足下,在实质推进森工集团公司改组改制中,他们还持续推进企业内部改革。实行“小总部大产业”三级运营管控模式,集团总部定位为战略决策中心,二级专业公司定位为经营中心,三级公司定位为生产中心。加强基础管理和制度建设,推进内部“三项制度”改革,加大人才选聘力度,增强内在活力和可持续发展能力。
  集团全面转企后,建立现代企业制度是必然趋势和内在要求。森工集团党委书记、董事长张旭东表示,今后将按市场规则进行资源配置,积极构建灵活高效的运行机制,激发集团发展内生动力,增强集团核心竞争力,同时,在项目规划上、投资决策上,突出效益这一核心,没有效益的项目坚决不上!
  三个“打造”护佑生态之“根”——励精更始化茧成蝶
  “培育保护好这片大森林,保障国家生态安全,永远是森工第一要务。”今年春季防火期,全省范围内比以往提早15天,防火形势异常严峻刻不容缓。面对大幅度人员调整后第一个防火期,全新成立的森工集团防火指挥机构进入紧急“备战”状态,一边积极进行防火基础情况摸底调查,排查森林火灾风险隐患,推进有利于森林防火工作的设备设施及项目建设;一边构建新型查岗机制,火线预警机制……记者走进森工集团森林防火与生产安全部,感受到这里强化问责机制,层层传导压力,压紧压实责任的那一份紧迫和认真。在采访中,森工干部职工们都说,无论怎么改革,我们都得把加强生态建设、保护森林资源作为第一职责扛在肩上、抓在手上、放在心上。
  作为大型国有生态公益性企业,成立近一周年的龙江森工集团确立了新时期改革发展的主基调:保护好森林资源,增强林业生态功能,切实肩负起生态文明建设的政治责任。“生态优先、绿色发展”成为全新启航的森工集团干部职工在心中高扬的信念之帆。
  为寻求企业发展与生态保护的平衡,森工将围绕生态公益、产业经营、林业投资三个板块,打造以森林旅游康养业、森林食品业、种植养殖业、营林产业、林产工业为主导产业的新型林业产业体系。集团争取中央财政抚育生产补贴政策,开展红松人工林、天然平榛、核桃经济林改培;23个林业局也纷纷行动起来,八面通局采取“生态+经济”的创新模式,大规模发展冬果沙棘种植;苇河局依托8000亩的退耕还林荒地和3000亩的疏林地,栽种嫁接培育红松坚果林……
  下一步,他们打算这样干:强化生态优先意识,树牢底线思维,将生态保护红线落实到山头地块,承担好天保工程这个国家战略、龙江责任、森工任务。成为“两山”理念的践行者、示范者,加快绿色转型,使绿水青山更好更快转化为金山银山。推进一二三产业融合发展,延长产业链、提升价值链、打造供应链。加强品牌建设,打造“统一大品牌、多元系列产品、集中大营销”的模式和体系。加快把资源优势、生态优势转化为产业优势、经济优势和竞争优势,打造国内领先的生态产业航母。
  在变革中,一个全新的森工,正在化茧成蝶,向着更加绿色生态的未来前行!(张旭光 王天驰 记者 马一梅)